3月25日到4月25日之间，《中华人民共和国就业促进法（草案）》——正是提交全民讨论的时间。与这部草案一起，一个名字也被越来越多的人记住。他就是全国人大代表、杭州华东医药集团有限公司董事长李邦良，我国提出《就业促进法》议案的“第一人”。而他的这项议案，也是我省代表团5年期间提交的议案中唯一被正式立法的。

　　五年议案五年为此
　　从当选全国人大代表的第一年开始，李邦良就开始了坚持不懈地为《就业促进法》的早日出台鼓与呼。
　　为何在众多问题中挑中了这个主题？
　　“当时的环境使然。”李邦良说。
　　2001年至2002年期间，全国很多企业转制，大量职工下岗。下岗成为一个社会问题。这催生了李邦良的关注和思考。他查阅了大量劳动部门的统计资料，了解了国外相关立法经验，走访我省、市工会等部门，还好几次到大街上去听听普通人的心声。
　　2003年春天，李邦良在十届全国人大一次会议上领衔提交了《关于尽快制定就业促进法的议案》。这成了我国第一份有关促进就业的立法议案。
　　“就业关系到千家万户，只用相关制度或者政策来调整，不能根本解决问题。只有用法律，才能将这件与每个老百姓休戚相关的大事承担下来。”李邦良说，他目睹了不少为了帮助人们就业召开的“动员大会”，但他认为，那都是道义上、政策上的临时支持，况且最终落实到每个人身上的结果差别很大。“法律才能最大程度上保证人人平等。”
　　2004年全国两会期间，李邦良再次提交关于尽快制定《就业促进法》的议案。这次，他在议案中明确提到了两个字眼——要将企业、社会、政府各部门开发就业岗位由“道义责任”上升为“法律责任”，由“选择性义务”上升为“强制性义务”。
　　去年的“两会”，他接到《就业促进法》被列入当年人大立法计划的消息。
　　今年2月26日，《就业促进法（草案）》首次提请十届全国人大常委会第二十六次会议审议。这让李邦良兴奋不已。
　　“我知道这天不远了，但工作进程如此之快，还是让我惊喜。这说明，国家非常重视就业问题。”

　　众多建议草案吸收
　　“请您留下肺腑之言。”
　　经第十届全国人大常委会第二十六次会议审议后，委员长会议决定，全文公布《就业促进法（草案）》，广泛征求意见，作进一步修改后，再提交全国人大常委会审议。从3月25日起，这份草案开始成为全国热议的对象。
　　面对这种全民讨论的局面，李邦良热情不减，不过这次是以旁观者的身份来冷静看待的，因为公布的草案中已经吸收了他的不少观点。
　　2004年提议案之后，李邦良不久就收到了国家劳动和社会保障部的答复，而且其还先后两次发函征求他的意见。
　　李邦良将自己思考良久的想法和盘托出。
　　李邦良认为，法律应该在几方面有明确的规定。最先，他就提到了政府在就业工作中的作用、地位——实行积极的就业政策。
　　《草案》中的第二章，便是“政策支持”。
　　“各级人民政府应当统筹做好城镇新增劳动者就业、农村富余劳动者转移就业、失业人员再就业工作。”第二章整整十三条条款，每一条都以政府为主语，以政府的积极作用为内容。
　　草案第十五条中还讲到，“国家实行有利于促进就业的财政政策，改善就业环境，扩大就业。县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排适当的资金用于促进就业工作。”这与李邦良再三强调的“建立政府就业投入机制”有了呼应。
　　李邦良曾提出，不仅就业是一种权利，培训对于劳动者来说，同样是一种权利。看到草案的第四章“职业教育和培训”的内容，李邦良特别高兴。